Na prvi pogled to zvuči proturječno. Ako vozilo ima zakonsko pravo na besplatno korištenje autoceste, zašto bi mu trebao uređaj namijenjen naplati cestarine?

Odgovor se krije u načinu rada novog sustava, koji neće služiti samo za naplatu nego i za elektroničku identifikaciju vozila te provjeru njihova prava na korištenje autoceste bez plaćanja.

Prema Zakonu o naplati cestarine, objavljenom u Narodnim novinama krajem 2025. godine, ta obveza izričito je propisana za nekoliko kategorija službenih vozila, uključujući policijska, vatrogasna i vozila hitne pomoći.

Ne plaćaju cestarinu, ali ENC je obvezan

Ključna odredba nalazi se u članku 24. Zakona o naplati cestarine, koji uređuje oslobođenje za određena vozila s pravom prednosti prolaza.

Prema tom članku, cestarina se ne plaća za propisana vozila Ministarstva unutarnjih poslova, Ministarstva obrane i Oružanih snaga, vatrogasna vozila, vozila hitne pomoći, Hrvatske gorske službe spašavanja, carine te kaznenih tijela nadležnog ministarstva.

Pritom je važno da je riječ o vozilima koja prema propisima o sigurnosti prometa na cestama imaju status vozila s pravom prednosti prolaza.

No odmah nakon odredbe o oslobođenju od plaćanja slijedi dodatni uvjet.

Zakon propisuje da takva vozila moraju biti opremljena ispravnim ENC uređajem i uključena u elektronički sustav naplate cestarine.

Drugim riječima, pravo na besplatnu vožnju ne znači da će ta vozila moći koristiti autocestu bez elektroničke identifikacije.

Zašto je ENC potreban ako nema naplate?

Novi sustav Crolibertas temeljit će se na elektroničkom prepoznavanju vozila tijekom prolaska autocestom.

Za osobne automobile predviđena je mogućnost korištenja ENC uređaja ili sustava automatskog prepoznavanja registarskih pločica, dok je za teška vozila propisana uporaba ENC-a.

No za službena vozila obuhvaćena člankom 24. zakon izričito zahtijeva ENC uređaj, neovisno o tome što su oslobođena plaćanja.

Takvo rješenje omogućuje da se vozilo identificira unutar sustava i poveže s odgovarajućim pravom na oslobođenje.

Zakon pritom predviđa i dodatnu administrativnu provjeru.

Nadležno ministarstvo dostavljat će subjektima za naplatu cestarine popis registarskih oznaka vozila koja pripadaju kategorijama oslobođenima od plaćanja.

Time će sustav raspolagati podacima potrebnima za razlikovanje vozila koja moraju platiti cestarinu od onih koja su na temelju zakona oslobođena te obveze.

Pravilo vrijedi i za vozila koja održavaju autoceste

Zanimljivo je da se obveza ne zaustavlja na policiji, vatrogascima i hitnoj pomoći.

Članak 25. istog zakona uređuje i posebnu skupinu vozila koja ne plaćaju cestarinu zato što se koriste za poslove povezane s upravljanjem autocestama.

Riječ je o službenim vozilima subjekata za naplatu cestarine kojima se obavljaju poslovi građenja, održavanja, upravljanja, naplate i nadzora naplate cestarine.

Od plaćanja su oslobođena i vozila kojima se obavlja zakonom propisani inspekcijski nadzor.

No i za njih vrijedi isti uvjet - moraju imati ispravan ENC uređaj i biti uključena u elektronički sustav naplate.

To znači da čak ni vozila koja svakodnevno održavaju autoceste ili nadziru njihov rad neće biti izuzeta od obveze elektroničke identifikacije.

Znači li to da će svi koji ne plaćaju cestarinu trebati ENC?

Ne. To je važna razlika.

Zakon posebno uređuje prava osoba s invaliditetom koje su, pod propisanim uvjetima, oslobođene plaćanja cestarine.

Za njih članak 23. predviđa drukčiji postupak, koji uključuje registarsku oznaku vozila i važeću Nacionalnu iskaznicu.

Uključenje u elektronički sustav u tom se slučaju provodi na posebno predviđenim mjestima i vrijedi za pojedinačno korištenje autoceste, prema uvjetima propisanima zakonom.

Dakle, ne postoji univerzalno pravilo prema kojem svatko tko ima pravo na besplatnu vožnju mora imati ENC uređaj.

Obveza iz članaka 24. i 25. odnosi se na točno određene kategorije službenih vozila.

Što se mijenja 1. ožujka 2027.?

Novi Zakon o naplati cestarine donesen je krajem 2025. godine, ali njegove ključne odredbe povezane s radom elektroničkog sustava počinju se primjenjivati 1. ožujka 2027.

To uključuje i pravila o oslobođenju od plaćanja cestarine za određena službena vozila te obvezu njihove elektroničke identifikacije.

Za većinu vozača najveća promjena bit će nestanak potrebe za zaustavljanjem na klasičnim naplatnim mjestima.

No novi sustav donosi i niz manje vidljivih promjena, od povezivanja vozila s registarskim oznakama do posebnih pravila za različite kategorije korisnika.

Jedna od njih upravo je obveza ENC-a za vozila koja cestarinu uopće ne plaćaju.

Na prvi pogled riječ je o neobičnom zahtjevu, ali on pokazuje kako će u novom sustavu pravo na besplatnu vožnju i obveza elektroničke identifikacije biti dvije odvojene stvari.

Jer od 1. ožujka 2027. za određena službena vozila više neće biti dovoljno samo imati pravo na oslobođenje od plaćanja cestarine. Morat će biti i pravilno uključena u sustav koji to pravo prepoznaje.