Prema izjavama desetak europskih i ukrajinskih dužnosnika i diplomata, Bruxelles želi pokazati hitnost i političku odlučnost, čak i po cijenu zaobilaženja dosadašnjih pravila proširenja – pa i mađarskog veta.

Četiri godine nakon početka ruske invazije Ukrajina otvoreno traži da se 2027. godina ugradi u eventualni mirovni sporazum s Moskvom kao godina njezina ulaska u EU. Predsjednik Volodimir Zelenski poručuje da je ključno formaliziranje datuma jer bi ga potpisale Ukrajina, EU, SAD, ali i Rusija.

'Rusija će pokušati zaustaviti naš put prema Europskoj uniji. Zato tražimo konkretan datum', rekao je Zelenski novinarima u Kijevu.

Ideja koja se trenutačno razmatra u Bruxellesu predstavlja radikalan zaokret: Ukrajina bi dobila mjesto za europskim stolom već na početku procesa, a ne na njegovu kraju. U diplomatskim krugovima koncept se naziva 'obrnuto proširenje' i oslanja se na Macronovu (i Merzovu) viziju Unije u više brzina.

Politico je izdvojio pet koraka koje bi Europska unija mogla pokušati napraviti da bi joj se sljedeće godine pridružila i Ukrajina.

1. korak: Pripremiti Ukrajinu unaprijed

Europska unija već je započela s tzv. frontloadingom ukrajinske kandidature. To znači da Kijev dobiva neformalne smjernice za pregovaračke klastere – skupove zakona i reformi koje država mora provesti da bi ispunila uvjete za članstvo.

Ukrajini su već dostavljeni detalji za tri od ukupno šest klastera, a u ožujku bi, na sastanku ministara za europska pitanja na Cipru, trebala dobiti i dodatne upute da bi paralelno mogla raditi na više područja.

'Unatoč iznimno teškim okolnostima i kontinuiranoj ruskoj agresiji, Ukrajina ubrzava reformske napore', izjavila je zamjenica ciparskog ministra za Europu Marilena Raouna.

U Bruxellesu, međutim, naglašavaju da prečaca neće biti. 'Članstvo u EU-u ima smisla samo ako prođete kroz stvarnu transformaciju. To je prava snaga proširenja', rekao je visoki dužnosnik koji nije htio biti imenovan.

Zelenski tvrdi da će Ukrajina tehnički biti spremna do 2027. godine te ističe da EU za Kijev predstavlja i sigurnosno jamstvo.

2. korak: Light članstvo u Europskoj uniji

Predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen nedavno je s čelnicima država članica razgovarala o modelima koji bi omogućili izlazak iz zastoja u pogledu proširenja. Među njima je i koncept 'obrnutog proširenja', prema kojem bi države najprije ušle u Uniju, a zatim postupno dobivale puna prava i obaveze.

'Ne radi se o snižavanju kriterija, već o snažnoj političkoj poruci državama čiji je put blokiran ratom ili vetom pojedinih članica', objašnjava jedan od dužnosnika EU-a.

Iako je Zelenski ranije odbacivao ideju 'drugorazrednog statusa', Kijev bi mogao prihvatiti rješenje koje formalizira nepovratni put prema punopravnom članstvu.

Sličan stav imaju i Moldavija i Albanija. Albanski premijer Edi Rama čak je poručio da bi njegova zemlja privremeno pristala i na to da nema svog europskog povjerenika.

No protivnici upozoravaju da bi stvaranje 'članica prve i druge klase' moglo ugroziti samu ideju europske integracije. Njemačka je osobito skeptična, strahujući da bi Bruxelles mogao obećati ono što kasnije ne može ispuniti.

3. korak: Čekati odlazak Viktora Orbana

Najveća prepreka ostaje jednoglasnost – svaka odluka o proširenju zahtijeva potporu svih 27 članica. A mađarski premijer Viktor Orban otvoreno se i uporno protivi ulasku Ukrajine u EU.

Bruxelles i europske prijestolnice sada gledaju prema mađarskim izborima u travnju. Orban zaostaje u anketama i pitanje Ukrajine koristi kao ključno oružje u kampanji, poručujući da je 'Ukrajina neprijatelj' i da 'nikada ne smije ući u EU'.

'To je osobna stvar između Orbana i Zelenskog, ne samo politička taktika', kaže jedan od visokih diplomata EU-a.

Ako Orban izgubi izbore, njegov protukandidat Peter Magyar mogao bi promijeniti kurs i čak raspisati referendum o pitanju Ukrajine. Ako pobijedi – slijedi sljedeći korak.

4. korak: Odigrati 'Trumpovu kartu'

U Bruxellesu vjeruju da postoji samo jedna osoba koja bi mogla natjerati Orbana na popuštanje – američki predsjednik Donald Trump.

VIDEO Viktor Orban iznio crne prognoze za Europu

Trump, koji otvoreno podupire Orbana, želi se nametnuti kao ključni posrednik pri sklapanju mirovnog sporazuma između Ukrajine i Rusije. U nacrtu američkog mirovnog plana, ulazak Ukrajine u EU do 2027. godine već se spominje kao jedan od elemenata.

Zelenski je dao naslutiti da SAD u tom scenariju preuzima ulogu jamca da nitko – pa ni Mađarska – neće blokirati dogovor. Prema riječima diplomata, Trumpova administracija već je vršila pritisak na Budimpeštu oko sankcija Rusiji.

5. korak: Oduzimanje prava glasa Mađarskoj

Ako ni Trump ne uspije, EU ima još jedno, krajnje sredstvo: aktiviranje članka 7. Ugovora o EU-u protiv Mađarske.

Riječ je o najtežoj političkoj sankciji kojom se državi članici može suspendirati pravo glasa, uključujući pravo odlučivanja o proširenju. Trenutačno Bruxelles ne želi posegnuti za tom mjerom zbog izbora u Mađarskoj, no diplomati priznaju da se već ispituje potpora za takav scenarij ako Orban ostane na vlasti i nastavi blokirati odluke.

'To je apsolutno moguće', kaže jedan od europskih diplomata.