Gradonačelnik Dubrovnika Mato Franković za tportal je najavio da će kao saborski zastupnik 'vrlo aktivno' sudjelovati u predstojećoj raspravi o Zakonu o ugostiteljskoj djelatnosti, a on između ostalog uvodi cijeli niz novina za privatne turističke iznajmljivače
No demantirao je tvrdnje dijela medija da će eksplicitno tražiti zatvaranje svih turističkih apartmana u stambenim zgradama, tvrdeći da se radi o 'spinovima koji se mogu povezati s apartmanskim lobijima'.
'Ni jučer ni prekjučer nisam izgovorio ništa na ovu temu, niti me itko pitao, ali iz meni nepoznatih razloga ona se ovih dana aktualizira, posebno u lokalnim medijima povezanima s apartmanskim lobijima. Ne treba zaboraviti, jedan od najjačih interesnih lobija upravo je apartmanski', tvrdi Franković u izjavi za tportal.
vezane vijesti
No dubrovački gradonačelnik ne krije da ima ozbiljan problem upravo s turističkim apartmanima u stambenim zgradama: objašnjava da njihovo postojanje zapravo krši cijeli niz važnih zakona, a iz njegove pozicije osobito je problematičan aspekt autonomije lokalne samouprave kao ustavne kategorije.
Ako je prostornim planovima koje donose općine i gradovi za određene objekte i određene zone predviđena stambena namjena, onda tako i treba biti, kaže Franković.
'Zakoni su jasno definirali kategorije i vrlo precizno propisali da stambene zgrade služe za stanovanje, a poslovni objekti i poslovni prostori za poslovnu djelatnost. Ranije verzije Zakona o ugostiteljstvu bile su iznimno liberalne, pa su čak omogućile derogaciju urbanističkih planova jedinica lokalne samouprave', govori gradonačelnik Dubrovnika.
Apsurd iz Dubrovnika
Pojašnjava da se u objektima koji su formalno građeni kao 'stambeno-poslovni' namjena prostora mora poštovati te situaciju ilustrira bizarnim primjerom upravo iz Dubrovnika:
'Postoji stambeno-poslovni kompleks u kojemu su dva objekta – jedan ima poslovnu namjenu kao apartman, a drugi ima stambenu namjenu kao stan. No prvi objekt kupila je obitelj koja sada mora plaćati skuplju struju, komunalije i sva ostala davanja, a objekt sa stambenom namjenom iznajmljuje se kao turistički apartman, no njegovi vlasnici plaćaju znatno manje režije. Situacija je apsurdna i ja se zalažem da se sustav posloži te da pravila tržišne utakmice vrijede jednako za sve. Ni manje, ni više', kaže Franković.
Prijedlog novog Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti predstavljen je u lipnju i nakon što bude usvojen do kraja ove godine trebao bi stupiti na snagu 1. siječnja 2027. godine. On, između ostalog, predviđa uvođenje jedinstvenog registracijskog broja za svaku smještajnu jedinicu u Hrvatskoj, čime se planira u potpunosti digitalizirati cijeli proces i stati na kraj iznajmljivanju na crno, ali i ukidanje mogućnosti izdavanja rješenja za sobe, apartmane i studio apartmane u prostorima stambene namjene.
Za sve postojeće smještajne objekte, pa i takve apartmane, uvedena je obveza rekategorizacije u periodu od pet ili deset godina.
Zakon koji brani ministar turizma Tonči Glavina nadovezuje se na paket građevinsko-prostornih zakona ministra Branka Bačića, usvojen prošle godine, a on na određeni način također nastoji destimulirati turističko iznajmljivanje stanova u višestambenim zgradama. Jasno je da je apartmanski 'bum' u prethodnim godinama doveo do ozbiljnih poremećaja na tržištu, smanjenja priuštivosti i nemogućnosti pronalaska stana za kupnju ili najam, posebno za mlade obitelji i posebno u većim gradovima poput Dubrovnika, Splita, Zadra ili Zagreba.
Država je u više navrata povećala davanja vlasnicima turističkih apartmana, a uvedena je i obveza pribavljanja suglasnosti najmanje dvije trećine suvlasnika zgrade u roku od pet godina kako bi se obnovilo rješenje za iznajmljivanje apartmana. Osobito problematičnima mogla bi se pokazati 'privremena rješenja' za iznajmljivanje, izdana u desecima tisuća slučajeva vlasnicima čiji objekti u tom trenutku nisu udovoljavali svim uvjetima: takva rješenja više se neće produljivati i vlasnici će trebati ili ispuniti sve uvjete ili odustati od iznajmljivanja.
Protiv ovakvih zakonskih odredbi prosvjedovali su mali iznajmljivači organizirani u svojim udrugama i inicijativama, ali zato su ih snažno podržali građani okupljeni u udrugama koje zagovaraju interese i prava stanara i suvlasnika stanova u stambenim zgradama.
Urbanisti i arhitekti također su upozoravali da turistički apartmani u stambenim zgradama čine besmislenima urbanističke planove i namjene prostora koje oni propisuju.
Poslovna namjena
Gradonačelnik Dubrovnika Mato Franković slaže se s potrebom da turistički objekti prolaze postupak rekategorizacije: nije normalno, kaže, da netko radi na temelju rješenja izdanog 1993. godine i da ga u međuvremenu nitko ne kontrolira.
'Bilo bi normalno da se utvrdi postoje li uvjeti za rad i da se provjeri jesu li susjedi s kojima dijelite zidove, stropove i podove suglasni da u njihovoj zgradi obavljate tu djelatnost. Na koncu, i iz pozicije kupca stana treba unaprijed biti poznato postoje li u zgradi i prostori namijenjeni za iznajmljivanje ili poslovnu djelatnost kako bi se znalo hoće li doći do nekih ograničenja u svakodnevnom životu', kaže dubrovački gradonačelnik za tportal.
Na koncu podvlači jednu od najbitnijih teza: nijedan zakon ne može derogirati prostorne planove, odnosno zakone višeg reda i Ustav koji propisuju da jedinice lokalne samouprave planiraju svoj prostor. Ako netko doista želi iznajmljivati svoj stan koji se nalazi u stambenoj zgradi, onda treba pokrenuti postupak rekategorizacije i izmjene uporabne dozvole za cijelu zgradu kako bi ona dobila i poslovnu namjenu.
'Nisam ja taj koji predlaže zakone, ali u saborskoj raspravi svakako ću iznijeti svoje primjedbe s jedinom intencijom – da se dodatno uvede red i da se striktno provode postojeći važni zakoni', zaključuje Franković.
