Trump je u svom drugom mandatu carine učinio stupom američke vanjske politike, koristeći ih kako bi izvršio politički pritisak i ponovno pregovarao o trgovinskim sporazumima sa zemljama koje izvoze robu u SAD.

Carine su omogućile Trumpovoj administraciji prednost da izvuče ekonomske ustupke od trgovinskih partnera, ali su također povećale volatilnost na financijskim tržištima.

'Zakon daje predsjedniku značajne ovlasti za poduzimanje niza radnji kao odgovor na proglašenu nacionalnu izvanrednu situaciju, ali nijedna od tih radnji izričito ne uključuje ovlast uvođenja carina, dažbina ili slično, niti ovlast oporezivanja', stoji u pojašnjenju suda koje prenosi Reuters.

Odluka Američkog žalbenog suda za savezni okrug u Washingtonu, odnosila se na zakonitost onoga što Trump naziva 'recipročnim' carinama uvedenim kao dio njegovog trgovinskog rata u travnju, kao i zasebnog skupa carina uvedenih u veljači protiv Kine, Kanade i Meksika. Odluka suda ne utječe na carine izdane na temelju drugih pravnih ovlasti, poput Trumpovih carina na uvoz čelika i aluminija. Očekuje se da će Trumpova administracija uložiti žalbu na presudu Vrhovnom sudu SAD-a.

Trump je opravdavao oba seta carina - kao i novije carine - Zakonom o međunarodnim izvanrednim ekonomskim ovlastima. IEEPA daje predsjedniku ovlasti za rješavanje 'neobičnih i izvanrednih' prijetnji tijekom nacionalnih izvanrednih situacija.

'Čini se malo vjerojatnim da je Kongres, donošenjem IEEPA-e, namjeravao odstupiti od svoje dosadašnje prakse i dati predsjedniku neograničene ovlasti za uvođenje carina', stoji u presudi. 'Zakon ne spominje carine (niti bilo koji od njihovih sinonima) niti ima proceduralne zaštitne mjere koje sadrže jasna ograničenja predsjednikove ovlasti za uvođenje carina.'

Zakon iz 1977. se povijesno koristio za nametanje sankcija neprijateljima ili zamrzavanje njihove imovine. Trump, prvi predsjednik koji je koristio IEEPA za nametanje carina, kaže da su mjere bile opravdane s obzirom na trgovinske neravnoteže, pad američke proizvodne moći i prekogranični protok droge.

Trumpovo Ministarstvo pravosuđa tvrdilo je da zakon dopušta carine u skladu s izvanrednim odredbama koje ovlašćuju predsjednika da 'regulira' uvoz ili ga potpuno blokira.

Trump je u travnju proglasio izvanredno stanje na nacionalnoj razini zbog činjenice da SAD uvozi više nego što izvozi, što je ta država činila desetljećima. Trump je rekao da uporni trgovinski deficit potkopava američke proizvodne kapacitete i vojnu spremnost. Trump je rekao da su carine iz veljače protiv Kine, Kanade i Meksika bile primjerene jer te zemlje nisu činile dovoljno kako bi spriječile droge poput fentanila da prelazi granice SAD-a, što te zemlje poriču.

Žalbeni sud presudio je u dva slučaja, jedan koji je pokrenulo pet malih američkih tvrtki, a drugi 12 američkih saveznih država pod vodstvom Demokrata, koje su tvrdile da IEEPA ne pokriva carine. Ustav daje Kongresu, a ne predsjedniku, ovlasti za uvođenje poreza i carina, a svako delegiranje te ovlasti mora biti i eksplicitno i ograničeno, prema tužbama.

Američki Sud za međunarodnu trgovinu sa sjedištem u New Yorku presudio je 28. svibnja protiv Trumpove carinske politike, rekavši da je predsjednik prekoračio svoje ovlasti kada je uveo oba seta osporenih carina. Tročlano sudsko vijeće uključivalo je suca kojeg je Trump imenovao u svom prvom mandatu.

Drugi sud u Washingtonu presudio je da IEEPA ne pokriva Trumpove carine, a vlada se također žalila na tu odluku. Najmanje osam tužbi osporilo je Trumpove carinske politike, uključujući jednu koju je podnijela država Kalifornija.