Ako oporbeni favorit Péter Magyar ovog mjeseca pobijedi na izborima u Mađarskoj, suočit će se s iznimno zahtjevnim zadatkom. Na putu će mu stajati složen pravni i politički labirint koji je Orbán sustavno gradio, a koji bi mogao blokirati ključne odluke nove vlasti, piše POLITICO.

Sustav koji otežava promjene

Orbán, poznat kao saveznik Kremlja, osigurao je čvrstu kontrolu nad ključnim javnim institucijama. Njegovi lojalisti i dalje drže važne poluge moći, uključujući mogućnost blokiranja proračuna ili rušenja zakona putem politiziranog ustavnog suda.

Za Magyara će najveći izazov biti pronaći način kako učinkovito upravljati državom, a da pritom ne bude gurnut u prijevremene izbore - što je realna prijetnja u sustavu dizajniranom tako da ga oslabi.

Problem dodatno otežava činjenica da se mnogi ključni aspekti javnog života (poput pravosuđa, medija, izbornog sustava ili javnih financija) reguliraju tzv. ‘kardinalnim zakonima’. Njih je moguće promijeniti samo dvotrećinskom većinom u parlamentu, što je za Magyara i njegovu stranku Tisza vrlo malo vjerojatno.

Mađarski ministar za EU poslove János Bóka za POLITICO je izjavio: ‘Da bi Tisza mogla upravljati, trebala bi imati jasnu viziju za zemlju i neku vrstu koherentne političke zajednice iza sebe. Postoji samo jedna stvar koja ih ujedinjuje - žele nas maknuti s vlasti. To može, ali i ne mora biti dovoljno da nas maknu, ali sigurno nije dovoljno za upravljanje državom.’

Težak start i neprijateljski aparat

Ni ankete ne idu potpuno u prilog Magyaru. Očekuje se da bi mogao osvojiti tek natpolovičnu većinu. To znači da će se morati nositi i s neprijateljski raspoloženim državnim aparatom, u kojem ključne funkcije drže Fideszovi kadrovi, a njihova smjena također zahtijeva dvotrećinsku većinu.

Bivša europarlamentarka Katalin Cseh upozorava: ‘Ovo će sigurno biti borba uzbrdo i prilično sam sigurna da Orbán neće olakšati posao svom nasljedniku ako izgubi. Znate, puno je lakše uništiti demokraciju i institucije nego ih ponovno izgraditi.’

Proračun kao prva mina

Jedan od prvih izazova bit će sastavljanje proračuna koji može financirati skupa predizborna obećanja, uključujući veća ulaganja u zdravstvo. No državni proračun već je pod pritiskom. Fidesz je, dijelom zbog izdašnih predizbornih potpora, do veljače već dosegnuo 50 posto planiranog godišnjeg deficita za 2026. A onda dolazi još jedna zamka: proračunsko vijeće, tijelo sastavljeno od troje Orbánovih lojalista, koji imaju ovlast veta na proračun.

Predsjednik Tamás Sulyok, blizak Fideszu, može raspisati prijevremene izbore ako proračun ne bude usvojen. I njega, kao i članove vijeća, moguće je smijeniti samo dvotrećinskom većinom.

EU novac i ograničeni manevarski prostor

Magyar će morati riješiti i pitanje zamrznutih 18 milijardi eura iz EU fondova. Za njihovo odblokiranje potrebno je provesti reforme koje traži Bruxelle, ali opet nailazi na isti problem - mnoge zakone ne može mijenjati bez dvotrećinske potpore.

Analitičarka Orsolya Ráczová upozorava: ‘Ne bi mogao mijenjati zakone koji zahtijevaju kvalificiranu većinu… a njegov uspjeh djelomično će ovisiti o njegovim pregovaračkim vještinama i o fleksibilnosti EU-a.’

Sudovi i mediji pod kontrolom

Orbán je dodatno učvrstio moć kroz kontrolu pravosuđa i medija. Ustavni sud, primjerice, sastavljen je od sudaca koje je imenovao Fidesz, dok Vrhovni sud vodi András Varga, također imenovan uz podršku vladajuće stranke.

Ni medijski prostor nije neutralan. Orbánovi saveznici konsolidirali su stotine medija unutar fondacije KESMA, čime je osigurana dominantna kontrola nad narativom u javnosti.

‘Plan za najgori scenarij’

Profesorica Kim Lane Scheppele smatra da je Orbán unaprijed razradio scenarij za slučaj poraza: ‘Orbán je planirao najgori mogući scenarij u slučaju da izgubi.’ Dodaje da je ustavnim izmjenama dodatno otežano razrješenje predsjednika: ‘To gotovo onemogućuje novom parlamentu da opozove predsjednika.’

Predsjednik, pak, može blokirati zakone vraćanjem u parlament ili slanjem na ocjenu ustavnosti, a to može potpuno zaustaviti reforme. Slične probleme ima i poljski premijer Donald Tusk, koji se suočava s vetima predsjednika Karola Nawrockog.

Orbán u oporbi - poznata taktika

Ako završi u oporbi, Orbán bi i odande mogao otežavati vlast. Bivša zastupnica Zsuzsanna Szelényi podsjeća na razdoblje nakon izbora 2006., kada je Fidesz izgubio, ali potom snažno destabilizirao vlast. ‘Između 2006. i 2010. Fidesz je iznio politiku na ulice i u parlamentu koristio izrazito opstruktivne taktike’, rekla je.

Politolog Gábor Tóka zaključuje: ‘Ako oporba pobijedi, mogu zamisliti svakakve neugodne scenarije.’