Radi se o nekima od novosti iz nedavno usvojenih izmjena Zakona o igrama na sreću, a one se postupno uvode u praksu te će u potpunosti zaživjeti od prvog dana iduće godine.

U praksi su na prodajnim mjestima kladionica, lutrija i kockarnica zaposlenici sada dužni uzeti podatke igrača, odnosno njihov OIB, te provjeriti je li on naveden u Registru isključenih igrača. Ako jest, u tom su slučaju dužni onemogućiti kockanje ili klađenje.

Sam Registar isključenih igrača vodi Hrvatski zavod za javno zdravstvo (HZJZ) i dosad je omogućavao isključenje igrača samo za pojedinačne priređivače igara na sreću, a od 1. studenog je centraliziran i vrijedi za sve. Njegov cilj je, kako je navedeno prilikom izmjena zakona, zaštititi građane koji su u riziku od razvijanja ovisnosti o kockanju ili se već bore s njom.

Upis u ovu bazu podataka je dobrovoljan, samostalno ili uz pomoć institucija poput Hrvatskog zavoda za socijalni rad, zdravstvenih ustanova, organizacija koje se bave zaštitom obitelji i liječenjem ovisnosti te samih priređivača igara na sreću, a u svim slučajevima – izuzev kada se to čini temeljem sudske odluke – zahtijeva suglasnost samog igrača.

Barem teoretski, ovaj sustav vrijedit će, osim za klađenje i kockanje u fizičkim prostorima, i za ono koje se odvija online. Isključenje će biti moguće na određeni period od nekoliko mjeseci do pet godina ili trajno.

Problemi na terenu

Na samom terenu u proteklim danima bili su vidljivi povremeni zastoji jer su zaposlenici u poslovnicama morali fizički provjeravati svakog klijenta, odnosno 'ručno' provjeravati nalazi li se njegov OIB u Registru isključenih igrača. Navodno, neki priređivati u budućnosti opskrbit će se skenerima koji će obavljati taj dio posla, no trebat će paziti da ne zadržavaju osobne podatke igrača jer im je to zakonom zabranjeno.

Za vrijeme provjere OIB-a klađenje nije moguće na šalterima, ali ni na samouslužnim aparatima koji moraju biti 'zaključani'.

'Radi se o dodatnom poslu i dodatnom naporu za naše zaposlenike te ćemo tek u idućem razdoblju vidjeti kako će to funkcionirati', rekao je za tportal jedan od vodećih ljudi u industriji priređivanja igara na sreću.

Na terenu je ovih dana također vidljiva još jedna značajna promjena: iz kafića i drugih ugostiteljskih objekata uklonjeni su 'kladomati', i to čak dva mjeseca prije krajnjeg roka predviđenog Zakonom o igrama na sreću. Nijedna tvrtka iz ovog sektora sasvim sigurno ne bi se dragovoljno odrekla dvomjesečnih prihoda po toj osnovi, pa je jasno da je postojao dodatni razlog za to.

Kako je potvrđeno tportalu, sredinom prošlog tjedna za četiri od šest najvećih priređivača klađenja u Hrvatskoj istekla je 15-godišnja licenca za bavljenje tim poslom, a novu su mogli dobiti samo ako su mogli dokazati da su potpuno usklađeni sa zakonom.

Rezultat tog procesa jest: licence su tu, kladomata više nema.

Nove mjere: Bez šarenila u poslovnicama, oglašavanje samo noću

No od prvog dana iduće godine na snagu stupaju i druge odredbe spomenutih izmjena zakona kojima država zapravo želi smanjiti i dostupnost i vidljivost igara na sreću, klađenja i kockanja. Među ostalim, propisano je znatno diskretnije uređenje poslovnica s malim reklamama isključivo u jednoj boji, potom niz tehničkih pretpostavki da bi one dobile odobrenje za rad, ali i gotovo potpuna zabrana oglašavanja i reklamiranja u periodu od 6 do 23 sata.

Iznimka su sportski događaji u sklopu kojih je kockarnicama i kladionicama dozvoljeno pojaviti se isključivo u funkciji sponzora ili pokrovitelja, ali im nije dopušteno bilo kakvo pozivanje na klađenje.

Za same zaposlene u ovom sektoru pozitivno je to da se na njega započinju primjenjivati pravila Zakona o trgovini, pa je rad nedjeljom ograničen na najviše 16 njih godišnje, a to se odnosi i na Hrvatsku lutriju.

'S jedne strane logična je namjera države da ograniči pristup klađenju, no nije izvjesno to da će mjere pogoditi ondje gdje trebaju. Recimo, kladomati su gotovo u pravilu služili ritualnom klađenju na male iznose i rijetko se netko na njima upropastio, a puno opasnije je kockanje i klađenje u online prostoru te je još uvijek slabo regulirano. Dapače, otprilike 30 posto tržišta zauzimaju potpuno ilegalne online kockarnice i kladionice', objasnio je sugovornik tportala.

U poslovnim krugovima u proteklim tjednima špekuliralo se o navodnoj namjeri Vlade da uskoro krene u nove izmjene Zakona o igrama na sreću, a njima bi se pozabavila upravo online segmentom – konkretno, po neslužbenim tvrdnjama, razmišlja se o povećanju poreza na razliku između uplate i isplate koji bi priređivači igara na sreću trebali plaćati kada je u pitanju online kasino, i to sa sadašnjih 15 na 35 posto.

Također, navodno se razmišlja o uvođenju maksimalnog mjesečnog online gubitka od tisuću eura po registriranom igraču.

U Ministarstvu financija i Poreznoj upravi, međutim, ove špekulacije zasad demantiraju.

'Izmjene zakonske regulative iz područja igara na sreću u 2025. godini obuhvaćale su donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću, a one su stupile na snagu 1. svibnja 2025. godine te obuhvaćaju implementaciju mjera društveno odgovornog priređivanja i ograničavanje oglašavanja igara na sreću u medijima s ciljem smanjenja dostupnosti i vidljivosti igara na sreću maloljetnicima i smanjenja poticanja igrača na sudjelovanje u igrama na sreću radi smanjenja incidencije ovisnosti o igrama na sreću.

Predmetne zakonske izmjene obuhvaćaju i promjenu oporezivanja igara na sreću u vidu povećanja iznosa godišnjih naknada od igara na sreću. Izmjene Zakona o igrama na sreću u 2026. godini nisu planirane', rekli su za tportal iz Porezne uprave.