Iva Mihajlova, mlada žena iz Kočana kojoj se u Sjevernoj Makedoniji sudi zbog prometne nesreće sa smrtnom posljedicom, pobjegla je u Bugarsku unatoč sudskoj zabrani napuštanja zemlje i oduzimanju obiju putovnica. Njezin odlazak izazvao je ozbiljan diplomatski spor između Skoplja i Sofije, a makedonsko Ministarstvo vanjskih poslova najavilo je da će o postupanju bugarskih institucija obavijestiti Europsku uniju i Vijeće Europe.

Posebno je neobično to što, prema informacijama makedonskog Ministarstva unutarnjih poslova, ni makedonska ni bugarska granična policija nemaju evidentiran njezin nedavni zakonit prelazak granice. Mihajlova i njezin bugarski odvjetnik, međutim, tvrde da su granicu prešli na službenom prijelazu i da su policajcima pokazali osobne dokumente.

Zbog čega joj se sudi i zašto nije smjela napustiti zemlju?

Slučaj je započeo 7. listopada 2025. godine, kada se na cesti između Kočana i Štipa dogodila teška prometna nesreća u kojoj je jedna osoba poginula, a više ih je ozlijeđeno. Među ozlijeđenima bila je i Mihajlova, koja ima makedonsko i bugarsko državljanstvo.

Protiv nje je pokrenut kazneni postupak zbog sumnje na izazivanje prometne nesreće sa smrtnom posljedicom. Prema nalazu vještaka na koji se poziva tužiteljstvo, njezin je automobil prešao u suprotnu prometnu traku, što obrana osporava pozivajući se na drukčije nalaze prometnih vještaka.

Mihajlova odbacuje odgovornost za nesreću, a sudski postupak još traje.

Prema informacijama koje je objavio makedonski portal Skopje1, pozivajući se na državno odvjetništvo, još 9. listopada 2025. oduzete su joj makedonska i bugarska putovnica. Sud joj je također zabranio prelazak državne granice osobnom iskaznicom, napuštanje Kočana te joj odredio obvezu redovitog javljanja nadležnoj službenoj osobi.

Tužiteljstvo je objasnilo da je opasnost od bijega bila jedan od glavnih razloga zbog kojih se protivilo vraćanju njezinih putnih isprava.

Mihajlova je u međuvremenu tvrdila da joj je zbog ozljeda zadobivenih u nesreći potrebno liječenje u Bugarskoj. Njezina obrana tražila je dopuštenje za odlazak u inozemstvo, no makedonski sudovi odbili su takav zahtjev.

Bugarske institucije uključile su se u slučaj tvrdeći da joj se uskraćuje odgovarajuća zdravstvena skrb, dok su makedonske institucije inzistirale na poštovanju sudskih mjera i nastavku kaznenog postupka.

Misterij prelaska granice: Ni makedonska ni bugarska policija nemaju evidenciju

Unatoč zabranama, Mihajlova je 12. listopada osvanula u Bugarskoj, gdje je najavila liječenje u sofijskoj bolnici Pirogov.

Makedonski portal Fokus.mk zatražio je objašnjenje od Ministarstva unutarnjih poslova, koje je potvrdilo da njezin izlazak iz zemlje nije evidentiran.

"U vezi s osobom za koju pitate, obavještavamo vas da su provedene provjere u sustavu granične kontrole Ministarstva unutarnjih poslova, pri čemu je utvrđeno da za navedenu osobu nema evidentiranog izlaska s teritorija Makedonije", odgovorili su iz MUP-a za Fokus.

Nekoliko sati kasnije uslijedila je dodatna informacija. Kako je objavio Fokus u drugom članku, makedonski MUP obavio je provjere i preko zajedničkog kontakt-centra s bugarskom graničnom policijom.

Prema informacijama koje su bugarske vlasti dostavile makedonskoj policiji, ni u Bugarskoj nije evidentiran zakonit ulazak Mihajlove.

Posljednji registrirani ulazak Mihajlove u Bugarsku zabilježen je u rujnu 2025., dok je u listopadu iste godine evidentiran njezin izlazak iz Bugarske i povratak u Sjevernu Makedoniju.

Takvi podaci otvaraju pitanje kako je osoba pod sudskim mjerama uspjela napustiti zemlju, a da njezin prelazak nije registriran ni s jedne strane granice.

Mihajlova tvrdi da je sve bilo zakonito

Mihajlova, međutim, iznosi potpuno drukčiju verziju događaja. U izjavi za Bugarsku nacionalnu televiziju (BNT), koju prenosi Fokus, rekla je da je granicu prešla sa svojim odvjetnikom i da su pritom pokazali osobne dokumente.

"Prešla sam granicu sa svojim dokumentima. Jučer sam se osjećala jako loše. Razgovarala sam s odvjetnikom i zajedno smo odlučili da dođe po mene i da se vratim u Bugarsku. Predali smo dokumente na kontrolu i pustili su nas. Prošli smo kontrolu. U našem prelasku nije bilo ničega nezakonitog", izjavila je Mihajlova.

Njezin bugarski odvjetnik Nikolaj Dimitrov također tvrdi da su prošli službeni granični prijelaz i da su makedonski policajci znali koga propuštaju.

Mihajlova je u razgovoru za bugarsku televiziju NOVA rekla da je sretna što se nalazi u Bugarskoj i da se ondje osjeća sigurno.

Tvrdi i da je u Sjevernoj Makedoniji bila izložena progonu zbog bugarskog podrijetla, o čemu je izvijestio i makedonski Žurnal.

Bugarski ministar unutarnjih poslova najavio je da će joj, bude li potrebno, biti osigurana zaštita, prenosi Sloboden pečat.

Tvrdnje Mihajlove o progonu zbog nacionalnog podrijetla nisu utvrđene u sudskom postupku i treba ih razlikovati od činjenice da se protiv nje vodi kazneni postupak zbog prometne nesreće.

Skoplje optužuje Sofiju: 'To je protivno europskim načelima'

Slučaj je prerastao u diplomatski incident nakon što je makedonsko Ministarstvo vanjskih poslova i vanjske trgovine objavilo oštro priopćenje u kojem je osudilo postupanje bugarskih državnih institucija prema Mihajlovoj.

U službenoj objavi na X-u makedonsko ministarstvo poručilo je da bijeg Mihajlove i njezin prijem na visokoj razini u Sofiji potkopavaju napore za izgradnju povjerenja između dviju država.

"Prijem na visokoj razini osobe protiv koje se vodi sudski postupak šalje ozbiljno pogrešnu poruku. Nacionalna pripadnost i posjedovanje drugog državljanstva ne smiju služiti kao zaštita od odgovornosti pred nadležnim institucijama. Svatko ima pravo na pravično suđenje. Nitko nema pravo biti izuzet od zakona", navodi se u priopćenju.

Skoplje je posebno upozorilo da od Bugarske, kao članice Europske unije, očekuje poštovanje pravosudnih postupaka, suradnju nadležnih institucija i jednakost pred zakonom.

"Postupci koji stvaraju dojam institucionalne zaštite od sudske odgovornosti nespojivi su s tim načelima. Vladavina prava ne smije biti selektivna niti ovisiti o nacionalnoj pripadnosti pojedinca", poručilo je ministarstvo.

Makedonska diplomacija najavila je i da će o razvoju slučaja obavještavati međunarodne partnere, posebno institucije Europske unije i Vijeća Europe.

"Takvi postupci, za koje postoje i raniji primjeri, izravno narušavaju povjerenje između dviju država i otvaraju ozbiljna pitanja o dosljednosti u poštovanju zajedničkih europskih vrijednosti", stoji u priopćenju.

Ministarstvo je zaključilo porukom da poštovanje pravde nije pitanje političkog izbora, nego temeljna europska obveza.

Bugarska već mjesecima diplomatski intervenira zbog Mihajlove

Bugarska se u slučaj uključila znatno prije njezina odlaska iz Sjeverne Makedonije.

Prema službenom priopćenju bugarskog Ministarstva vanjskih poslova od 8. lipnja, Mihajlova se krajem ožujka 2026. obratila bugarskom veleposlanstvu u Skoplju i zatražila pomoć.

Bugarska diplomacija navodi da joj je osigurala besplatnu pravnu pomoć u okviru programa potpore bugarskoj zajednici te organizirala pregled medicinske dokumentacije u Sofiji. Bugarske zdravstvene institucije potom su izdale dokumentaciju kojom se obrazlaže potreba za liječenjem u Bugarskoj.

Sofija je pritom izrazila sumnje u način na koji makedonsko pravosuđe vodi postupak, navodeći da nisu dovoljno razmotreni svi dokazi i svjedočenja koji bi mogli dovesti u pitanje optužnicu.

Nakon što je Žalbeni sud u Štipu 20. kolovoza potvrdio odbijanje zahtjeva za liječenje u inozemstvu, bugarsko ministarstvo ponovno je reagiralo, ocijenivši da sud nije odgovarajuće uvažio medicinske nalaze i rizik od pogoršanja njezina zdravstvenog stanja.

U priopćenju od 21. kolovoza bugarska diplomacija najavila je korištenje raspoloživih diplomatskih i pravnih mehanizama kako bi Mihajlovoj omogućila liječenje.

Početkom rujna bugarska ministrica vanjskih poslova Velislava Petrova sastala se i s majkom Mihajlove te ponovno obećala institucionalnu pomoć, što je objavljeno na službenim stranicama ministarstva.

Iako bugarske institucije svoj angažman obrazlažu zdravstvenim i pravnim razlozima, makedonska strana upozorava da se pomoć vlastitoj državljanki ne smije pretvoriti u zaštitu od kaznene odgovornosti.

Zašto je odnos Bugarske i Sjeverne Makedonije toliko napet?

Slučaj Mihajlove dodatno je opteretio odnose dviju država koje se već godinama sukobljavaju oko povijesti, jezika, nacionalnog identiteta i položaja bugarske zajednice u Sjevernoj Makedoniji.

Bugarska smatra da se u Sjevernoj Makedoniji nedovoljno štite prava građana koji se izjašnjavaju kao Bugari. Istodobno, dio makedonske političke i društvene javnosti bugarske zahtjeve doživljava kao osporavanje samostalnog makedonskog nacionalnog identiteta i jezika.

Spor je izravno utjecao na europske integracije Sjeverne Makedonije. Nakon što je godinama njezin put prema Europskoj uniji blokirala Grčka zbog spora oko imena države, Skoplje je 2018. pristalo na Prespanski sporazum i promjenu imena u Sjeverna Makedonija.

No potom je 2020. Bugarska blokirala napredak zemlje prema članstvu u EU-u, tražeći rješavanje bilateralnih pitanja.

Kompromis postignut 2022. omogućio je formalno otvaranje pristupnog procesa, ali je Sjeverna Makedonija preuzela obvezu izmjene Ustava kako bi u njega izričito uključila i bugarsku zajednicu. Provedba tih izmjena uvjet je za nastavak pregovaračkog procesa.

O političkoj težini tog spora tportal je pisao u srpnju 2025., kada je Europski parlament iz izvješća o napretku Sjeverne Makedonije uklonio formulacije koje se odnose na makedonski jezik i identitet. Više o tome u tekstu Makedonci bijesni: Europski parlament im izbrisao jezik i identitet.

Napetosti su bile tema i službenog posjeta makedonske predsjednice Gordane Siljanovske-Davkove Hrvatskoj u ožujku 2026. Hrvatski predsjednik Zoran Milanović tada je kritizirao dodatne uvjete koji se postavljaju pred Sjevernu Makedoniju, poručivši da bi Makedonci sami trebali odlučiti žele li u Europsku uniju pod svaku cijenu.

U takvim okolnostima slučaj Mihajlove dobio je političku težinu daleko veću od pojedinačnog sudskog predmeta. Za bugarske institucije riječ je o zaštiti prava njihove državljanke koja tvrdi da je diskriminirana zbog nacionalnog podrijetla i da joj je uskraćeno nužno liječenje. Za makedonske institucije u središtu je pitanje poštovanja sudskih odluka i jednakosti pred zakonom, neovisno o državljanstvu ili nacionalnoj pripadnosti.

Ostaje nerazjašnjeno kako je Mihajlova, unatoč sudskoj zabrani i oduzetim putovnicama, uspjela stići u Bugarsku, zašto njezin prelazak nije evidentiran ni na jednoj strani granice te kakve će posljedice njezin odlazak imati za nastavak kaznenog postupka.

Odgovori na ta pitanja sada se traže u atmosferi novog diplomatskog sukoba, koji bi mogao dodatno opteretiti ionako složene odnose Skoplja i Sofije.