Manje od godinu dana nakon što je usvojen, Zakon o umjetnoj inteligenciji Europske unije (AI Act) našao se na udaru političkih previranja i lobističkih interesa. U Bruxellesu se sve glasnije govori o odgodi njegove primjene i mogućim izmjenama, što izaziva zabrinutost stručnjaka, digitalnih aktivista i dijela europskih zastupnika
Kad su krajem 2023. europski pregovarači postigli dogovor o povijesnom zakonodavnom okviru za regulaciju umjetne inteligencije, slavili su ga kao globalni iskorak: prvi sveobuhvatni zakon trebao je zaštititi građane i društvo od potencijalno štetnih AI sustava. No manje od godinu dana kasnije fokus se sa sigurnosnih i etičkih pitanja preusmjerio na konkurentnost i prilagodbu industriji.
U uvjetima rastuće globalne utrke s američkim i kineskim tvrtkama dio europskih političkih aktera želi ublažiti regulatorni okvir, s ciljem da se smanje obaveze za poduzeća i potaknu ulaganja. Međutim stručnjaci upozoravaju da bi prebrza ili politički motivirana izmjena zakona mogla destabilizirati pravnu sigurnost, obeshrabriti manja poduzeća i potkopati regulatorni kredibilitet Unije, piše Politico.
vezane vijesti
Odgoda kao opcija: Virkkunen otvara prostor za 'pauzu'
Zakon o AI-ju formalno je stupio na snagu u kolovozu 2024., ali je njegova primjena fazna. Od veljače su zabranjene određene visokorizične prakse, a glavne odredbe – uključujući stroge zahtjeve za 'visokorizične' AI sustave – počet će se primjenjivati 2026. i 2027.
No povjerenica za digitalnu suverenost Henna Virkkunen otvoreno je najavila mogućnost odgode dijelova zakona, upozorivši da neke tehničke smjernice i standardi još nisu spremni. 'Ako ne budu dovršeni na vrijeme, ne smijemo isključiti mogućnost odgode pojedinih dijelova zakona', rekla je na sastanku Vijeća EU-a 6. lipnja u Luksemburgu.
Istovremeno, Europska komisija pokrenula je širu reviziju digitalnog zakonodavstva, najavljenu za prosinac, u okviru koje će se razmatrati i moguće pojednostavljenje pravila za AI, kibernetičku sigurnost i obradu podataka.
Aktivisti na nogama, industrija podijeljena
Taj zaokret izazvao je oštre reakcije među zagovarateljima digitalnih prava, a organizacija EDRi (European Digital Rights) upozorila je na pokušaje 'deregulacije ključnih zaštitnih mehanizama'. 'Duboko nas zabrinjava to što se u nekoliko mjeseci pokušavaju srušiti teško izborena pravna jamstva', izjavila je Blue Duangdjai Tiyavorabun, savjetnica za politike u EDRi-ju.
Ni industrija nije jedinstvena. I dok velike tehnološke kompanije – osobito one sa sjedištem u SAD-u – pozdravljaju moguću odgodu, europski startupi i poslovne udruge izražavaju frustraciju zbog pravne nesigurnosti i nejasne komunikacije iz Bruxellesa.
'Ako želite provesti zakon – provedite ga. Ako ga želite zaustaviti – jasno to recite. Tvrtke žele znati na čemu su', poručuje Tomasz Snażyk, direktor poljske AI gospodarske komore.
Zastupnici poručuju: 'Ne slušajte Trumpa'
Pritisak dolazi i izvana. Američka administracija pod Donaldom Trumpom u travnju je u službenom komentaru zatražila odgodu implementacije europskog zakona. Velike tehnološke tvrtke – uključujući Google, Amazon i Metu – preko lobističke udruge CCIA tvrde da je 'odgoda nužna da bi se industrija pripremila'. Stoga je dio europarlamentaraca zabrinut zbog sve očitijeg upliva američkih interesa u europsku regulaciju.
'Bilo bi krajnje neodgovorno slijediti Trumpovu logiku stop the clock. Ovo je prilika da Komisija pokaže da nije podložna vanjskim političkim pritiscima', izjavila je Kim van Sparrentak, nizozemska europarlamentarka iz redova Zelenih koja je sudjelovala u pregovorima o zakonu.
Irski liberalni zastupnik Michael McNamara, koji supredsjeda skupinom za nadzor provedbe zakona o AI-ju, upozorava: 'Ako krenemo sve prepravljati, riskiramo da zakon bude besmislen. Komisija mora jasno reći što točno želi promijeniti i u kojem roku.'
Na kocki je europski autoritet u globalnoj tehnološkoj regulaciji
AI Act zamišljen je kao nastavak tzv. briselskog efekta – ideje da Europska unija svojim zakonima može oblikovati globalne standarde, kao što je to učinila s GDPR-om. No nesigurnost oko njegove provedbe i mogućeg ublažavanja dovode tu ambiciju u pitanje.
Ako EU želi razviti konkurentne AI tvrtke, mora to učiniti bez žrtvovanja temeljnih vrijednosti – transparentnosti, sigurnosti i odgovornosti. Zakon sam po sebi nije dovoljan: ključni standardi i smjernice još nisu objavljeni, što potiče pozive na odgodu, piše Politico.
Glasnogovornik Komisije Thomas Regnier poručio je da je EU i dalje 'u potpunosti predan glavnim ciljevima AI zakona', ali je dodao da 'sve opcije ostaju otvorene u okviru procesa pojednostavljenja digitalnih propisa'.
