Europska komisija predložila je nacrt proračuna Europske unije za 2026. godinu. Proračun bi trebao iznositi 139,26 milijardi eura, a uz to bi trebale biti isplaćene i 105,32 milijarde eura u okviru instrumenta NextGenerationEU.

Nadovezujući se na reviziju višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) u sredini programskog razdoblja, nacrt proračuna za sljedeću godinu osmišljen je za potporu strateškim ciljevima, uključujući potporu Ukrajini, konkurentnost, upravljanje migracijama, sigurnost i obranu te strateška ulaganja, uz zadržavanje zamaha u pogledu zelenih i digitalnih prioriteta.

Smanjen manevarski prostor

Prijedlog proračuna uslijedio je nakon niza nepredviđenih događaja u razdoblju VFO-a 2021.-2027., uključujući pandemiju koronavirusa, a potom energetsku krizu i rastuću inflaciju, pojavu ratnih zbivanja na europskom kontinentu i sve veće globalne geopolitičke napetosti.

'Proračun EU-a uspio je odgovoriti na dosad nezabilježenu globalnu nestabilnost i nastavio financirati naše ključne prioritete unutar i izvan Unije. Istodobno, manevarski prostor s obzirom na to da ulazimo u posljednje dvije godine trenutačnog dugoročnog proračuna EU-a postaje sve ograničeniji i većina fleksibilnosti iscrpljena je. To smatram i važnom poukom za naš sljedeći financijski okvir, za koji ćemo iznijeti prijedloge u srpnju', poručio je povjerenik za proračun, borbu protiv prijevara i javnu upravu, Piotr Serafin.

Nacrtom proračuna za 2026. i dalje će se osiguravati ključna sredstva za političke prioritete EU-a. To uključuje stabilno i predvidljivo financiranje Ukrajine u okviru Instrumenta za Ukrajinu te pojačano financiranje sigurnosti i obrane, azila i migracija.

Reprogramiranje kohezijskih sredstava

Dodatna su sredstva predviđena u okviru prijedloga revizije u sredini programskog razdoblja za koheziju. Time se stvaraju veliki poticaji i fleksibilne mogućnosti za države članice da reprogramiraju dostupna sredstva iz Kohezijskog fonda prema novim prioritetima, posebno u područjima konkurentnosti, obrane, cjenovno pristupačnog stanovanja, otpornosti vodoopskrbe i energetske tranzicije.

Nacrt proračuna EU-a za 2026. uključuje rashode pokrivene odobrenim sredstvima u okviru gornjih granica dugoročnog proračuna, koji se financiraju iz vlastitih sredstava. To se nadopunjuje rashodima u okviru instrumenta NextGenerationEU, koji se financiraju zaduživanjem na tržištima kapitala. Za 'osnovni' proračun u nacrtu proračuna predlažu se dva iznosa za svaki program – obveze i plaćanja. 'Obveze' se odnose na financiranje koje se može dogovoriti u ugovorima u određenoj godini i na 'plaćanja' stvarno isplaćenog novca. Svi su iznosi u tekućim cijenama.

Okosnica instrumenta NextGenerationEU jest Mehanizam za oporavak i otpornost (RRF), instrument za dodjelu bespovratnih sredstava i zajmova za potporu reformama i ulaganjima u državama članicama EU-a. Ugovori/obveze u okviru instrumenta NextGenerationEU mogli su se sklopiti do kraja 2023., a plaćanja će se odvijati će do kraja 2026.