Prema nacrtu dokumenta od čak 196 stranica, u koji je njemački Bild imao uvid, Bruxelles poziva zemlje članice na znatno povećanje poreza na duhan. Kako stoji u prijedlogu, 'suzbijanje konzumacije duhana' može se postići prvenstveno fiskalnim mjerama koje bi smanjile potražnju. Porezne politike trebale bi jasno poručiti da je pušenje 'štetno i da ga se treba suzbijati svim sredstvima'.

Komisija predlaže da se visina poreza uskladi s ekonomskom snagom svake države članice. To znači da bi bogatije zemlje, poput Njemačke, mogle osjetiti jači udar. Prema procjenama Europskog saveza poreznih obveznika, u Njemačkoj (gdje kutija cigareta košta oko devet eura) porez na duhan porastao bi za čak 20 posto, što bi značilo da bi veća kutija cigareta poskupjela za oko euro, a standardne kutije s 20 cigareta bile bi skuplje za 50 - 70 centi.

No mjere se ne odnose samo na klasične cigarete – obuhvatit će i tzv. nove duhanske proizvode, uključujući e-cigarete, grijani duhan i nikotinske vrećice.

Iako nikotinski proizvodi koji se koriste kao pomoć pri prestanku pušenja (primjerice nikotinske žvakaće gume) neće biti zahvaćeni ovim mjerama, sve druge alternative pušenju bit će podvrgnute novim poreznim opterećenjima. Na taj način Komisija želi obeshrabriti potrošnju nikotina u cjelini – neovisno o formi.

Prijedlog bi trebao biti usvojen već sredinom srpnja, no duhanska industrija, očekivano, negoduje. Michael von Foerster, čelnik njemačkog duhanskog udruženja, izjavio je da je 'zaštita zdravlja izgovor za rušenje stabilnih poreznih modela i uništavanje srednjih poduzeća'.

Još oštriji bio je Jaanus Pauts iz duhanskog giganta JTI (Benson & Hedges, Camel), upozoravajući da bi drastično povećanje poreza moglo otvoriti vrata širenju crnog tržišta: 'Ovo je ekonomski poticaj za organizirani kriminal.'