Administracija američkog predsjednika Donalda Trumpa već mjesecima razrađuje plan djelovanja u slučaju da Republikanska stranka izgubi kontrolu nad Kongresom na međuizborima 3. studenoga. Kako doznaje Reuters od dužnosnika Bijele kuće i dviju osoba upoznatih s pripremama, visoki Trumpovi suradnici od travnja rade mjerama koje bi predsjednik mogao provoditi bez odobrenja Kongresa.

U pripremama sudjeluju zamjenik predstojnika osoblja Bijele kuće Stephen Miller, direktor Ureda za upravljanje i proračun Russell Vought te pravni tim Bijele kuće. Njihov je cilj utvrditi koliko daleko Trump može ići u korištenju predsjedničkih ovlasti, ali i kako njegove odluke obraniti pred sudovima ako budu osporene.

Trump: Postat ću gospodin Veto

Američki predsjednik svjestan je mogućnosti da republikanci izgube većinu u Kongresu. U razgovoru za podcast Pod Force One New York Posta, čiji su dijelovi objavljeni u nedjelju, Trump je rekao da bi u tom slučaju mogao često koristiti predsjednički veto.

'Pretpostavljam da ću postati gospodin Veto', rekao je.

Dodao je da bi takvo razdoblje moglo potrajati mjesec ili dva, nakon čega bi pokušao postići dogovore s demokratima. 'A onda ćemo u nekom trenutku vjerojatno postići dogovore', poručio je.

Iako Bijela kuća javno odbacuje očekivanja republikanskog poraza, Trumpovi suradnici već se pripremaju za moguće drukčije političke okolnosti tijekom posljednje dvije godine njegova mandata.

Carine, migracije i državna potrošnja

Prema Reutersovim izvorima, administracija razmatra niz mjera koje bi Trump mogao donijeti samostalno. Među njima su nove carine na uvoz kritičnih minerala i vjetroturbina, stroža pravila za vize međunarodnih studenata i privremenih stranih radnika te mjere za smanjenje troškova stanovanja i gradnje.

Razmatraju se i načini na koje bi predsjednik mogao nastaviti provoditi svoje proračunske prioritete koristeći sredstva koja je Kongres već odobrio. Russell Vought pritom ispituje mogućnosti promjene pravila o dodjeli saveznih potpora kako bi politički imenovani dužnosnici imali veći utjecaj na odluke o raspodjeli javnog novca. Takve bi promjene Bijeloj kući mogle omogućiti snažniji utjecaj na državnu potrošnju čak i bez nove republikanske većine.

Savezne agencije već su dostavile prijedloge i pravne analize mogućih jednostranih predsjedničkih poteza.

Koliko daleko Trump može ići?

Pravni tim Bijele kuće, koji predvodi Will Scharf, analizira granice predsjedničkih ovlasti. Prema jednom od Reutersovih izvora, odvjetnici ispituju što Trump može zakonito učiniti samostalno, gdje bi mogao testirati granice svojih ovlasti i kako takve odluke obraniti na sudu.

Trump je već tijekom drugog mandata intenzivno koristio izvršne ovlasti. Njima je uvodio carine, pooštravao imigracijsku politiku, smanjivao broj zaposlenih u saveznoj administraciji i provodio vanjskopolitičke odluke, uključujući vojne operacije protiv Irana.

Jedna od važnijih iznimaka bio je veliki paket poreznih i proračunskih rezova, koji je u srpnju 2025. odobrio Kongres pod republikanskom kontrolom.

Nathan Gonzales, urednik nestranačkog političkog portala Inside Elections, smatra da bi Trump nastavio intenzivno koristiti izvršne ovlasti i u slučaju demokratske većine.

'Predsjednik Trump tijekom posljednje dvije godine praktički je ignorirao Kongres i pokušavao što više toga učiniti izvršnim uredbama i predsjedničkim ovlastima', rekao je Gonzales.

Demokrati bi mogli blokirati imenovanja i zakone

Demokratima je za preuzimanje Zastupničkog doma potrebano osvajanje još četiri zastupnička mjesta, a za kontrolu Senata također bi morali promijeniti odnos snaga u svoju korist. Republikanci trenutačno imaju tijesnu većinu u oba doma Kongresa.

Prema anketama koje navodi Reuters, demokrati imaju povoljnije izglede za osvajanje Zastupničkog doma, dok je ishod borbe za Senat neizvjestan.

Ako bi demokrati preuzeli kontrolu nad Senatom, mogli bi blokirati Trumpove kandidate za visoke dužnosti u administraciji i pravosuđu, uključujući eventualna imenovanja sudaca Vrhovnog suda. Demokratska većina mogla bi zaustavljati i zakonske prijedloge koje podupire Bijela kuća.

No Trump bi istodobno mogao koristiti pravo veta na zakone koje predlože demokrati. Za nadglasavanje predsjedničkog veta potrebna je dvotrećinska većina u oba doma Kongresa, što bi demokratima predstavljalo veliku prepreku.

Bijela kuća priprema se i za istrage

Jedan od najvećih izazova za Trumpovu administraciju mogle bi biti kongresne istrage. Demokrati su već razmatrali mogućnost pokretanja istraga o tome je li Trump koristio predsjedničke ovlasti kako bi pogodovao sebi, političkim saveznicima ili donatorima.

Preuzimanjem kontrole nad Zastupničkim domom dobili bi mogućnost organiziranja saslušanja, traženja dokumenata i izdavanja obvezujućih poziva za svjedočenje.

Prema Reutersovim izvorima, odvjetnici Bijele kuće već mjesecima pripremaju dužnosnike za takav scenarij. Politički imenovani dužnosnici i čelnici saveznih agencija dobivaju upute o postupanju u slučaju kongresnih zahtjeva za dokumentacijom i svjedočenjem. Navodno im je savjetovano i da budu oprezni s onime što ostavljaju u pisanim komunikacijama.

Pravni tim administracije također je zatražio mišljenje Ministarstva pravosuđa o mogućnosti pozivanja na predsjedničku povlasticu povjerljivosti, poznatu kao executive privilege, kako bi se određene komunikacije s privatnim savjetnicima zaštitile od kongresnog nadzora.

Bijela kuća odbacuje mogućnost poraza

Unatoč pripremama, Trumpova administracija javno odbacuje tvrdnje da očekuje gubitak republikanske većine. Glasnogovornica Bijele kuće Lauren Bis optužila je medije da stvaraju pogrešnu sliku o izgledima republikanaca na izborima. Poručila je da će administracija nastaviti osiguravati granice, provoditi zakon, smanjivati financijsko opterećenje građana i ostvarivati rezultate za američki narod.

Trump je posljednjih tjedana intenzivno sudjelovao na republikanskim predizbornim skupovima diljem zemlje, pokušavajući pomoći svojoj stranci da zadrži kontrolu nad Kongresom.

Istodobno, prema Reutersovim izvorima, osobno je upoznat s pripremama za mogućnost demokratske većine i sudjelovao je u razgovorima o strategiji.

Na pitanje koliko bi se Trump ugodno osjećao vladajući izvršnim ovlastima uz Kongres pod kontrolom demokrata, jedan od izvora kratko je odgovorio: 'Vrlo ugodno.'