Dok Europska unija nastoji zaštititi svoje tržište od naglog porasta jeftinog kineskog uvoza carinama, raste zabrinutost zbog novog fenomena. Naime, kineske tvrtke oglašavaju načine zaobilaženja carinskih barijera.

Francuska, Italija, Španjolska, Nizozemska i Litva zajednički su upozorile Europsku komisiju na "sve nejasnije i složenije akcije" izbjegavanja carina. U neformalnom prijedlogu sastavljenom prošlog mjeseca, u kojem se ne spominje nijedna kineska tvrtka, četiri su zemlje pozvale na poboljšanja alata za sprječavanje zaobilaženja, koji bi "omogućio EU-u da jamči pravni učinak i učinkovitost svojih postojećih mjera trgovinske zaštite".

Novinari Euronewsa su na internetu pronašli kineske tvrtke koje otvoreno nude načine zaobilaženja mjera trgovinske zaštite EU-a, uključujući antidampinške carine koje Bruxelles nameće na uvoznu robu što se prodaje u EU po cijenama ispod njihove normalne vrijednosti u Kini.

Prakse zaobilaženja uključuju uspostavljanje proizvodnih pogona u zemljama koje nisu meta dodatnih carina EU-a ili unošenje manjih promjena na proizvodima. Nisu sve promjene ilegalne. Dapače, to je slučaj samo u situacijama kad europske tvrtke dostave čvrste dokaze da to šteti njihovom poslovanju. No, mnoge se kineske mjere smatraju u najmanju ruku kontroverznima, što je potaknulo Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) da pokrene istrage o pravom podrijetlu određenih proizvoda.

A s obzirom na to da se EU suočava s valom kineske robe, zaobilaženje carina postalo je još važnija briga. Europski proizvođači podnose sve veći broj pritužbi Komisiji, tvrdeći da se radi o nepoštenim trgovinskim praksama u raznim sektorima, čime opterećuju resurse dužnosnika EU-a.

Pretovar kroz treće zemlje

Jedan način zaobilaženje europskih carina je uspostavljanje proizvodnih pogona u takozvanim "zemljama ulaza" koje imaju koristi od povoljnih trgovinskih sporazuma ili nisu podložne antidampinškim carinama EU-a. Riječ je o Maroku, Tunisu, Turskoj ili zemljama jugoistočne Azije.

Druge metode odnose se na manje preinake proizvoda osmišljene za promjenu carinske klasifikacije i pretovar kroz "zemlje ulaza" kako bi se stvorio dojam da je roba ondje proizvedena, dok je zapravo u potpunosti proizvedena u Kini.

Tvrtka Xin Rui Da Logistics, dobavljač logističkih usluga iz Shenzhena, specijalizirana je za "istraživanje antidampinga i pružanje rješenja za tranzitnu trgovinu za treće zemlje", kako stoji na njihovoj internetskoj stranici.

Navode da su riješili "probleme trgovinskih barijera kao što su antidamping, kompenzacijske mjere, ograničenja kvota i CIQ (carine, inspekcije i karantena) za mnoga kineska poduzeća s proizvodima kojima je ograničen izvoz te stranim uvoznicima“. Objašnjavaju da ponovno izvoze iz "Malezije, Šri Lanke, Tajvana, Indije, Tajlanda, Singapura, Indonezije, Bangladeša, Hong Konga".

Xin Rui Da Logistics trenutno radi na proizvodima u rasponu od električnih bicikala do čelika, aluminija i proizvoda od šperploče, koji su pogođeni antidampinškim carinama EU-a posljednjih godina. Na upit Euronewsa nisu odgovorili.

Prodaja transformiranih kemikalija

Kemijski sektor posebno je izložen riziku od zaobilaženja carina, a konkurencija između EU-a i Kine posebno je intenzivna. Europski proizvođači su pod pritiskom viška kineskih proizvoda, koji su već plasirani na europsko tržište.

Nakon pritužbe proizvođača, Europska komisija uvela je antidampinške carine na titanijev dioksid (TiO2), kemikaliju koja se koristi u zelenim tehnologijama i zrakoplovstvu. Carine su privremeno uvedene u srpnju 2024., a konačne su postale 9. siječnja 2025. godine. Ipak, neki kineski proizvođači pronašli su načine prilagodbe novim carinama za izvoz kemikalije u EU.

Nina Zhu, direktorica tvrtke Zontai Titanium Dioxide, tvrtke sa sjedištem u pokrajini Guangdong na jugu Kine, navela je nekoliko mjeseci prije uvođenja carina: "Antidampinške carine EU bit će uvedene krajem godine. Preporučuje se unaprijed pripremiti zalihe kako biste imali različita rješenja titanijevog dioksida". Za Euronews je potvrdila da njena tvrtka može isporučivati ​​proizvode s udjelom TiO2 ispod 80 posto kako bi izbjegla carine EU-a.

Prošle je godine tvrtka NanJing Titanium Industry International opisala svoju nedavno komercijaliziranu novu vrstu miješanog TiO2 kao "vrhunsku kvalitetu s izvrsnim performansama", dodajući: "Štoviše, njegove jedinstvene značajke omogućuju vam zaobilaženje određenih regionalnih antidampinških carina, značajno štedeći troškove. Revolucionarno rješenje za vaše poslovanje!” Naravno, nisu komentirali svoje postupke.

Brza reakcija

U nekim slučajevima, kineske tvrtke počinju nuditi takve usluge čim EU pokrene antidampinšku istragu koja bi mogla rezultirati dodatnim carinama.

To je bio slučaj nakon odluke Komisije o otvaranju antidampinške istrage protiv kineskih proizvođača TiO2, 13. studenog 2023., što je na kraju dovelo do uvođenja novih carina u siječnju 2025. godine. Godinu dana ranije menadžer tvrtke Titan Industry, sa sjedištem u Shandongu, ponudio je kupcima iz EU-a potvrde o podrijetlu za pošiljke usmjerene preko Vijetnama ili Tajlanda "kako bi se nosili s antidampinškim carinama koje je nametnuo EU". Takve potvrde mogu prikriti pravo podrijetlo proizvoda proizvedenog u Kini.

Tvrtka je u međuvremenu uklonila objavu s društvenih mreža, a za Euronews su poručili da su prestali nuditi takva rješenja za pretovar jer nisu dopuštena. Umjesto toga, osnivaju "novu tvornicu TiO2 u Vijetnamu".

'Zemlje ulaza'

Vijetnam, kao i nekoliko drugih zemalja jugoistočne Azije, često se smatra "zemljom ulaza" u koje kineske tvrtke ulažu kako bi izvozile u EU. Međutim, u nekim slučajevima tvrtke uopće ne održavaju stvarnu proizvodnu prisutnost u zemlji.

"Ako ste progonili određenu tvrtku zbog ilegalnog pretovara, otkrit ćete da se radi o poštanskom pretincu tvrtke koja vrlo brzo mijenja ime i seli se negdje drugdje. Ako su carine dovoljno visoke, tvrtke uvijek imaju poticaj da to pokušaju zaobići ilegalnim sredstvima“, rekla je trgovinska stručnjakinja Deborah Elms iz Zaklade Hinrich u Singapuru

Linlin Liang, glasnogovornica Kineske trgovinske komore pri Europskoj uniji (CCCEU), izjavila je da komora nije bila svjesna kineskih tvrtki koje nude online rješenja za zaobilaženje carina EU-a.

"Općenito, rizici zaobilaženja nisu jedinstveni za pojedinu zemlju“, rekla je Liang, dodajući da EU ima "dobro uspostavljen sustav protiv zaobilaženja“ i da je važno da se ti "instrumenti primjenjuju na transparentan, dokazima utemeljen i proporcionalan način“. "Nažalost, do danas su mjere trgovinske zaštite EU-a uglavnom bile usmjerene na uvoz iz Kine“, rekla je.

Prijetnja odmazdom

Peking je više puta prijetio EU-u odmazdom ako pooštri svoje mjere trgovinske zaštite. No, s obzirom na to da je trgovinski deficit EU-a s Kinom lani dosegao rekordnih 359,9 milijardi eura, Europska komisija je prošlog tjedna poručila da "trenutno stanje trgovinskih i investicijskih odnosa nije održivo".

Očekuje se da će izvršno tijelo EU-a na summitu koji će se održati sredinom ovog mjeseca, predložiti jačanje sustava trgovinske zaštite. Kina se ne navodi u nacrtu zaključaka kojeg su podijelili diplomati, ali očekuje se da će biti središte rasprava tijekom summita.

OLAF istražuje

Problem izbjegavanja carina postao je dovoljno značajan da OLAF preuzme istrage takvih slučajeva, navodi se u godišnjem izvješću za 2025. godinu u kojem je posebno istaknut slučaj koji uključuje električne bicikle koji bi vjerojatno bili uvezeni iz Indonezije da OLAF nije intervenirao.

Utvrđeno je da većina komponenti zapravo potječe iz Kine te da je samo obrađena u Indoneziji, što znači da je roba trebala imati oznaku podrijetla iz Kine. OLAF je procijenio da je takva shema mogla dovesti do 7,2 milijuna eura štete na ime nenaplaćenih carina.

Thomas Grjebine, ekonomist u Francuskom centru za istraživanje i stručnost o svjetskom gospodarstvu, ustvrdio je da "što je veća kineska konkurencija, to je teže“. Nedavno je upozorio na utjecaj kineske konkurencije na industriju EU-a u velikom izvješću za savjetodavno tijelo francuske vlade. tijelo.

"Nećemo pokretati istrage o tisućama proizvoda, to je komplicirano. Osim toga, istrage se provode na europskoj razini, dok se carinske provjere provode uglavnom na nacionalnoj razini", rekao je.

Osim mjera trgovinske zaštite usmjerenih na određene proizvode, postavljaju se pitanja o zaštiti cijelih industrijskih sektora, budući da se industrije poput automobilske, metalurške i kemijske suočavaju s porastom jeftinog kineskog uvoza.

No Kina, koja ulaže milijarde dolara u izgradnju tvornica u Maroku, Tunisu i Turskoj, već zna kako zaobići sektorske carine, suočavajući EU sa sve većim izazovima.